Nie zgadzasz się z naliczoną karą za postój? W artykule przedstawiamy odwołanie od opłaty dodatkowej za parkowanie wzór oraz kompletną instrukcję, dzięki której krok po kroku unieważnisz niesłuszną opłatę. Dowiesz się, kiedy warto składać reklamację, jakie dowody zebrać i jak skutecznie bronić swoich praw przed zarządcą strefy lub w sądzie. Zaktualizowane na 2025 r. porady oszczędzą Twój czas i pieniądze.

Dlaczego w ogóle otrzymujesz opłatę dodatkową za parkowanie?

Opłata dodatkowa – potocznie nazywana „mandatem” z parkometru – to kwota, którą właściciel pojazdu musi zapłacić, gdy nie uiszczono podstawowej opłaty postojowej w Strefie Płatnego Parkowania (SPP) lub naruszono inne zasady określone w uchwale rady gminy. W odróżnieniu od klasycznego mandatu karnego, opłata dodatkowa wynika bezpośrednio z przepisów ustawy o drogach publicznych oraz lokalnych regulaminów i nie jest decyzją administracyjną wydawaną w odrębnym trybie. Oznacza to, że w przypadku sporu nie składa się odwołania do organu II instancji, lecz reklamację do zarządcy strefy, a w ostatniej kolejności – skargę do sądu powszechnego.

Od 2025 r. obowiązuje nowelizacja ustawy o drogach publicznych (Dz.U. 2024 poz. 1651), która ujednoliciła nazewnictwo i ubezpieczyła terminologię. W praktyce nie zmieniło to jednak ścieżki dochodzenia swoich praw – wciąż kluczowe znaczenie mają uchwały rad gmin, określające wysokość opłat i procedurę reklamacyjną.

Sytuacje, w których warto złożyć odwołanie

Statystyki Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie za 2024 r. pokazują, że ponad 19 % reklamacji kończy się uwzględnieniem żądania kierowcy. Oznacza to, że w niemal co piątym przypadku opłata dodatkowa była naliczona niesłusznie lub nieprawidłowo udokumentowana. Poniżej znajdziesz najczęstsze scenariusze, w których – zgodnie z badaniami Uniwersytetu Gdańskiego (raport „Mobilność miejska 2025”) – szanse na wygraną są wysokie:

• Błędne oznakowanie strefy – brak tablicy D-44, nieczytelny cennik, sprzeczne informacje na podstrefach.
• Awaria parkomatu potwierdzona komunikatem serwisowym lub zgłoszeniem telefonicznym do operatora.
• Wniesiona opłata nie została zarejestrowana – np. bilecik zsunął się z deski rozdzielczej, aplikacja mobilna nie wysłała potwierdzenia, terminal płatniczy wydrukował niepełny dowód.
• Bilet ważny, lecz nieczytelny z powodu zaparowanej szyby czy deszczu (zgodnie z orzeczeniem Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śródmieścia z 21.02.2023 r., sygn. I C 1523/22, kierowca nie może ponosić konsekwencji wad druku operatora).
• Nadzwyczajne okoliczności, takie jak nagła niedyspozycja zdrowotna kierowcy lub pasażera, która uniemożliwiła zakup biletu w ciągu kilku pierwszych minut postoju.

Jeśli rozpoznajesz swój przypadek w powyższym katalogu, odwołanie od opłaty dodatkowej za parkowanie jest jak najbardziej zasadne.

Jak przygotować skuteczne odwołanie krok po kroku?

Poniższa sześcioetapowa metoda została opracowana w oparciu o badania Instytutu Prawa Transportowego z 2025 r. i analizę 512 prawomocnych orzeczeń sądowych dotyczących SPP:

1. Zbierz dane formalne

W nagłówku pisma podaj: imię i nazwisko (lub nazwę firmy), adres korespondencyjny, PESEL/NIP oraz numer rejestracyjny pojazdu. W prawym górnym rogu umieść miejscowość i datę sporządzenia odwołania.

2. Wprowadź oznaczenie sprawy

Podaj numer dokumentu opłaty dodatkowej (widnieje zwykle w prawym górnym rogu blankietu) oraz datę jego wystawienia. Dzięki temu pracownik biura strefy szybciej wyszuka Twoją sprawę w systemie.

3. Opisz stan faktyczny

W kilku zdaniach rzeczowo opisz, co wydarzyło się w dniu zdarzenia: gdzie zaparkowano pojazd, jakimi metodami próbowałeś zapłacić i co przeszkodziło w dopełnieniu obowiązku. Zachowaj chronologię – to ułatwi zrozumienie sprawy i wykluczy zarzut zatajania informacji.

4. Powołaj się na podstawę prawną

Najczęściej będą to:

• Art. 13b ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych – określa zasady poboru opłat w SPP.
• § X uchwały rady gminy w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania – tu należy wskazać konkretny paragraf dotyczący awarii urządzenia albo zwolnień z opłaty.
• Art. 5 kodeksu cywilnego (zasady współżycia społecznego) – gdy powołujesz się na szczególne okoliczności zdrowotne lub losowe.

5. Dołącz dowody

Zgodnie z art. 6 Kodeksu cywilnego ciężar udowodnienia okoliczności spoczywa na osobie, która z nich wywodzi skutki prawne. Skuteczne dowody to:

• Zdjęcia pokazujące brak oznakowania, nieczynny parkomat, schemat ulicy.
• Potwierdzenie płatności z aplikacji (zrzut ekranu) lub bilet papierowy.
• Zaświadczenie serwisanta o awarii urządzenia (można je uzyskać mailowo).
• Dokumentacja medyczna w przypadku nagłego zdarzenia zdrowotnego.

6. Zakończ wnioskiem i podpisem

Użyj uprzejmej, lecz stanowczej formuły: „Wnoszę o uchylenie opłaty dodatkowej, ponieważ została naliczona bezpodstawnie”. Na końcu podpisz się własnoręcznie (lub podpisem elektronicznym, jeśli wysyłasz wiadomość e-PUAP).

Dowody, które zwiększą Twoje szanse – omówienie praktyczne

Badanie „E-parking Evidence 2025” przeprowadzone na próbie 1200 postępowań reklamacyjnych dowiodło, że kompletność i przejrzystość materiału dowodowego podnosi skuteczność odwołania z 32 % do aż 78 %. W praktyce oznacza to, że warto poświęcić kilka dodatkowych minut na przygotowanie nawet drobnych potwierdzeń:

• Geotagowane zdjęcia – fotografie zrobione smartfonem zapisują współrzędne GPS. To niepodważalny dowód miejsca postoju.
• Raport z aplikacji parkingowej – większość systemów (m.in. mPay, SkyCash, AnyPark) umożliwia wygenerowanie pliku PDF z pełnym logiem transakcji.
• Screen nagrania wideo z kamery samochodowej.
• Kopia uchwały rady gminy – dołącz jako dowód prawny, wskazując paragraf przyznający Ci rację.

Pamiętaj, że im więcej udokumentowanych faktów, tym trudniej operatorowi strefy podtrzymać decyzję o słuszności opłaty.

Wzór odwołania od opłaty dodatkowej za parkowanie – pobierz i dostosuj

Poniżej znajdziesz kompletny wzór odwołania w wersji tekstowej. Możesz go skopiować do edytora tekstu lub pobrać gotowy plik (DOCX/PDF) w sekcji „Do pobrania” na końcu artykułu.

ODWOŁANIE OD OPŁATY DODATKOWEJ ZA PARKOWANIE

Miejscowość, data: ………………………

Dane właściciela pojazdu:
Imię i nazwisko / Nazwa firmy: ………………………………………
Adres korespondencyjny: ………………………………………………
PESEL / NIP: ……………………………………………………………
Nr rejestracyjny pojazdu: ……………………………………………

Adresat:
[Pełna nazwa zarządcy strefy płatnego parkowania]
[Adres]

Sygnatura / Nr opłaty dodatkowej: ……………………………………

Szanowni Państwo,

Na podstawie art. 13b ust. 2 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. 2024, poz. 1651) oraz § … Uchwały Rady Miasta … nr … z dnia ……………… wnoszę o UCHYLENIE OPŁATY DODATKOWEJ w wysokości … zł nałożonej w dniu ……………… przy ul. ……………………………………

UZASADNIENIE
1. W dniu ……………… zaparkowałem pojazd marki …, nr rej. … w strefie płatnego parkowania.
2. O godz. … podjąłem próbę uiszczenia opłaty w parkomacie nr …, jednak urządzenie wyświetlało komunikat „AWARIA – BRAK ŁĄCZNOŚCI”. Komunikat został udokumentowany zdjęciem (zał. 1).
3. Następnie dwukrotnie próbowałem zapłacić w aplikacji mobilnej AnyPark, otrzymując kod błędu „503” (zrzuty ekranu – zał. 2).
4. Zgodnie z § … Uchwały Rady Miasta … w przypadku awarii urządzeń pobierających opłaty użytkownik jest zwolniony z opłat, jeżeli zgłosi fakt awarii operatorowi. Zgłoszenia dokonałem telefonicznie o godz. … (zał. 3 – zapis rozmowy).
5. Powyższe okoliczności świadczą, że brak biletu parkingowego nie wynikał z mojej winy.

W związku z powyższym wnoszę, jak na wstępie.

Załączniki:
1. Zdjęcie parkomatu z komunikatem awaryjnym (1 str.).
2. Zrzuty ekranu z aplikacji mobilnej (2 str.).
3. Potwierdzenie zgłoszenia awarii (1 str.).

Podpis własnoręczny
………………………………………………

Jak edytować wzór? Wystarczy podmienić wyróżnione fragmenty: dane osobowe, opis zdarzenia i podstawę prawną. Pamiętaj, by załączniki ponumerować zgodnie z kolejnością odwołania.

Procedura składania odwołania w 2025 r. – terminy i kanały komunikacji

Krok 1: Reklamacja (wniosek o uchylenie opłaty)

W większości gmin masz 7 dni kalendarzowych od daty otrzymania zawiadomienia o naliczeniu opłaty dodatkowej na złożenie pierwszego pisma. Liczy się data stempla pocztowego lub złożenia w Biurze Obsługi Klienta.

Krok 2: Odwołanie od odpowiedzi na reklamację

Jeżeli zarządca strefy wyda decyzję negatywną, przysługuje Ci kolejne 7 dni na złożenie odwołania. Warszawa, Gdańsk i Kraków wprowadziły w 2024 r. tryb dwuinstancyjny wewnątrz swoich jednostek (ZDM → Komisja Odwoławcza). W mniejszych gminach odwołanie trafia do burmistrza lub prezydenta miasta.

Krok 3: Postępowanie sądowe

Gdy wyczerpiesz procedurę reklamacyjną, zarządca wystawia tytuł egzekucyjny. Masz wtedy prawo wnieść sprzeciw do sądu rejonowego w terminie 14 dni od doręczenia nakazu zapłaty (art. 505¹ k.p.c.). Koszt opłaty sądowej to 1,25 % wartości sporu, lecz nie mniej niż 30 zł.

Formy złożenia dokumentów

• Osobiście w Biurze Obsługi Klienta.
• Listem poleconym (zalecane z potwierdzeniem nadania).
• Elektronicznie przez e-PUAP – od 2025 r. każda gmina musi przyjmować pisma w ten sposób (art. 39¹ k.p.a. po nowelizacji z 2024 r.).

Najczęstsze błędy popełniane przez kierowców – i jak ich uniknąć

Analiza 300 odrzuconych odwołań wykazała pięć powtarzających się problemów:

1. Brak dowodów – samo stwierdzenie „parkomat był zepsuty” to za mało.
2. Przekroczenie terminu – nawet najlepsza argumentacja nie pomoże, jeśli wyślesz pismo po 10 dniach.
3. Agresywny ton – inwektywy pod adresem straży miejskiej lub ZDM zmniejszają szanse na pozytywne rozpatrzenie.
4. Mylenie trybów prawnych – zamiast „odwołania” wnosisz „zażalenie”, co procesowo jest bez znaczenia i opóźnia sprawę.
5. Nieczytelne skany – rozmazany bilet parkingowy nie będzie dowodem.

Aby ich uniknąć, skorzystaj z check-listy:

• Sprawdź termin nadania.
• Dołącz minimum jedno zdjęcie.
• Zachowaj kulturalny język.
• Użyj właściwej nazwy pisma: reklamacja → odwołanie.
• Upewnij się, że pliki PDF nie przekraczają 5 MB (limit e-PUAP).

FAQ – najczęściej zadawane pytania w 2025 r.

Czy w przypadku parkowania na miejscu dla niepełnosprawnych procedura jest inna?

Tak. Jeżeli posiadasz aktualną kartę parkingową osoby z niepełnosprawnością i została ona prawidłowo wyłożona na desce rozdzielczej, opłata dodatkowa nie powinna być naliczona. Jeśli mimo to otrzymałeś zawiadomienie, załącz skan karty oraz zdjęcie jej umiejscowienia.

Czy mogę odwołać się po zapłacie opłaty dodatkowej?

Możesz, ale zwrot środków wymaga udowodnienia, że opłata została pobrana nienależnie. Procedura jest identyczna jak w przypadku reklamacji, jednak musisz dodatkowo wskazać numer rachunku bankowego do zwrotu.

Nie mam potwierdzenia płatności z aplikacji. Co robić?

Większość aplikacji przechowuje historię transakcji w archiwum. Zaloguj się na swoje konto (strona WWW) i pobierz raport w PDF. Jeśli płatność nie została zarejestrowana z powodu przerwy w transmisji danych, operator aplikacji ma obowiązek wystawić poświadczenie próby płatności.

Co jeśli gmina nie odpowiada w terminie?

Zgodnie z art. 35 §3 kodeksu postępowania administracyjnego, organ powinien załatwić sprawę „niezwłocznie”. Choć reklamacja opłaty dodatkowej nie jest decyzją administracyjną, większość gmin przyjęła analogiczne terminy. Milczące odrzucenie po 30 dniach możesz zaskarżyć skargą na bezczynność do sądu administracyjnego.

Czy mogę powołać się na trudną sytuację finansową?

Tak, jednak same względy ekonomiczne rzadko prowadzą do umorzenia. Musi im towarzyszyć inna przesłanka, np. wadliwość naliczenia.

Podsumowanie – Twoja strategia wygranej w 5 punktach

1. Działaj błyskawicznie – licznik 7 dni biegnie od chwili doręczenia zawiadomienia.

2. Udokumentuj każdy krok – zdjęcia, zrzuty ekranu, kopie zgłoszeń.

3. Powiedz językiem prawa – wskaż konkretny paragraf ustawy lub uchwały.

4. Użyj gotowego wzoru – oszczędzasz czas i minimalizujesz ryzyko błędów formalnych.

5. Nie zniechęcaj się przy pierwszej odmowie – procedura ma kilka etapów, a odsetek wygranych rośnie w instancji odwoławczej.

Sekcja „Do pobrania”

• Wzór odwołania (DOCX, 49 kB)
• Wzór odwołania (PDF, 310 kB)
• Check-lista dowodów (PDF, 120 kB)

Zastosuj wskazówki z tego przewodnika, a odwołanie od opłaty dodatkowej za parkowanie nie będzie stresującym wyzwaniem, lecz formalnością, którą wygrasz z wysokim prawdopodobieństwem.